西藏自治区宏观发展背景

西藏自治区坚持社会主义先进文化前进方向，满足各族群众日益增长的精神文化需求，加强优秀传统文化传承、保护和发展，建设重要的中华民族特色文化保护地。坚持特色化、差异化，支持各地发展各具特色的文化产业，着力构建结构合理、门类齐全、竞争力强的特色文化产业体系。坚持“特色、高端、精品”的导向，大力实施特色鲜明、功能完备、国际标准、融合发展的“旅游转型升级”工程，推动旅游业由数量增长向质量效益转型，建设重要的世界旅游目的地。充分挖掘旅游文化资源，建设高品质旅游景区，积极发展森林、湿地等生态旅游，支持发展乡村旅游，开发精品旅游线路，塑造知名旅游品牌。

拉萨市宏观发展背景

拉萨市围绕建成国际文化旅游城市目标，以“高原明珠·雪域圣城"为主题，大力提升世界旅游目的地品质，推动传统旅游产业向现代旅游产业转型，不断巩固旅游业战略性支柱产业地位，力争实现接待国内外游客翻一番、旅游收入翻一番。